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执意“退群”!美国政府正式启动退出《巴黎协定》程序

来源: 发布日期:2019-11-2714:26 点击:549

执意“退群”!美国政府正式启动退出《巴黎协定》程序

图片来源:摄图网

随着全球气温的逐年攀升,由气候变暖引发的暴雨、高温、干旱等各种极端天气事件也正在增多,也许北极熊失去家园就在不远的2050年,欧洲热浪滚滚多地肆虐,干旱少雨令大地四分五裂。这些照片并非末日,却足够给全人类敲响警钟,所有人行动起来直面全球变暖已经刻不容缓。然而,当地时间11月4日,在应对气候变化的《巴黎协定》生效三年之际,美国特朗普政府就 迫不及待 地通知联合国, 美国要正式退群了 。从联合国教科文组织到人权理事会,从伊核协议到全球移民协议等等,已经不是第一次 退群 的美国,这一次则被指责弃人类未来于不顾。

看懂《巴黎协定》

2015年《联合国气候变化框架公约》的近200个缔约方达成的这份历史性的协议 《巴黎协定》,到底如何规范缔约方行动?又把什么作为行动目标?在长达12页,包括29个条款的文件中,蕴含着哪些缔约方 彻夜长谈 的共识和 锱铢必较 的责任呢?我们通过12个字一起看懂《巴黎协定》。

《巴黎协定》包含哪些内容?如果用一句话来形容,那就是 各方将把 全球气温控制在升高2℃以内 作为目标,并为把升温幅度控制在1.5℃以内而努力。《巴黎协定》长达12页,包括29个条款,在看似专业而枯燥的文本中暗藏着12个关键字 分别是 都参加 、 搭桥梁 、 各担责 和 待完善 。

第一个关键词: 都参加 指的是 近200个国家 一个都不少 。在美国没有宣布退出《巴黎协定》之前,当年在协议达成时, 在全球应对气候变化的历史轨迹上,达成这样的 全家福 被认为是 难上加难 。此前的诸如《京都议定书》等气候变化协议,总是有关键国家缺席。而当年《巴黎协定》的达成是近200个国家达成一致, 人全在,都参加 这也被舆论认为是全球治理中的罕见局面。

第二个关键词: 搭桥梁 《巴黎协定》在发达国家和发展中国家之间搭起了一座由共识垒砌的桥梁。当时,签字国承诺,尽快让全球排放量回落,并对发展中国家提供持续的国际支持,还计划每五年举行会议,以设定更宏伟的目标。

第三个关键词: 各担责 《巴黎协定》比较好地兼顾了各方利益诉求,体现在签字国都要各自承担责任。不仅确立了 国家自主贡献 的主基调,而且在若干个争吵多年的关键问题上,也确定了各自的责任。发达国家今后要 多出钱 ,发展中国家今后也要 多出力 ,更主动地互相协作、落实低碳发展。

最后一个关键词: 待完善 跨出历史性的一步,并不意味着十全十美。《巴黎协定》也留下了一些未解的难题。各国今后承担了各自的国际减排义务后,怎么核查落实情况?如何监督发达国家 多出钱 ?又如何鼓励发展中国家 多出力 ?这些待完善之处,也意味着协议达成并非终点,未来各方仍将在气候变化领域继续努力下去。


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